對于國企而言，未來三年是最具有挑戰(zhàn)性的三年。“面對全球經(jīng)濟(jì)下行，中國汽車行業(yè)未來要向高品質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展。未來三年，我們要啟動(dòng)新一輪改革。”中國一汽董事長徐留平不久前在進(jìn)博會(huì)上表示。
按照國家發(fā)改委的規(guī)劃，2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。
國務(wù)院日前召開會(huì)議要求，要抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案。
國資委接連發(fā)文
據(jù)中國政府網(wǎng)消息，11月12日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議召開。
會(huì)議提出，堅(jiān)持國有企業(yè)市場化改革方向不動(dòng)搖，推動(dòng)國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。未來三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實(shí)好國有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，明確提出改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖。
面對外資的進(jìn)入，三年時(shí)間，對于國企而言，將是非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)，制定國企改革行動(dòng)方案勢在必行。
在該會(huì)議前后，國資委接連發(fā)文，都與國企改革相關(guān)。
11月14日，國資委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見》(以下簡稱“《實(shí)施意見》”)。該文件是為了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步提升中央企業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力而制定的，其指導(dǎo)文件之一便是《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。
《實(shí)施意見》指出，對中央企業(yè)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、內(nèi)控缺陷和合規(guī)管理等問題失察，或雖發(fā)現(xiàn)但沒有及時(shí)報(bào)告、處理，造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，要嚴(yán)肅追究企業(yè)集團(tuán)的管控責(zé)任。
此前的11月8日，國資委發(fā)布《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，要求中央企業(yè)所屬各級子企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、首發(fā)上市(IPO)、上市公司資產(chǎn)重組等方式，引入非公有資本、集體資本實(shí)施混合所有制改革，相關(guān)工作參考此次發(fā)布的操作指引。
11月11日，國資委公布《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，指出股權(quán)激勵(lì)對象應(yīng)當(dāng)聚焦核心骨干人才隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要、行業(yè)競爭特點(diǎn)、關(guān)鍵崗位職責(zé)、績效考核評價(jià)等因素綜合確定。中央和國資委管理的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人不納入股權(quán)激勵(lì)對象范圍。
值得關(guān)注的是，國企在財(cái)政收入中的比重日益加大。
2019年，在接連的減稅降費(fèi)的改革中，財(cái)稅收入在降低，財(cái)政部公布，今年1~9月，個(gè)人所得稅下降29.7%，主要是去年提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放。
此外，財(cái)政部信息顯示，1~9月非稅收入增長29.2%，主要是為有效應(yīng)對預(yù)算平衡壓力，一些特定機(jī)構(gòu)和國企上繳利潤及盤活國有資源資產(chǎn)收入增加。
在“個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)研討會(huì)”上，一位專家直接指出，“現(xiàn)在的財(cái)政收入主要依靠國有企業(yè)在支撐”。
未來三年考驗(yàn)國企
“國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案”對國有企業(yè)而言，已經(jīng)迫在眉睫。
一位外資500強(qiáng)企業(yè)的亞太負(fù)責(zé)人向記者表示，“隨著外商投資負(fù)面清單的公布，我們有意在中國投資獨(dú)立建廠，在生產(chǎn)效率和技術(shù)等方面會(huì)得到很大的提高。”
這對國內(nèi)相關(guān)行業(yè)而言無疑是個(gè)挑戰(zhàn)，尤其是在汽車行業(yè)。
據(jù)了解，在深化企業(yè)改革上，中國一汽一方面曾表示積極爭取整體混合所有制改革以及國有資本投資公司試點(diǎn)，另一方面也將加大子企業(yè)混合所有制改革推進(jìn)力度。
對于汽車行業(yè)而言，加快國企改革，可以提升其面對外資的應(yīng)對能力。
按照外商投資負(fù)面清單，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。
“汽車擴(kuò)大開放的時(shí)間是2022年，屆時(shí)，中國汽車行業(yè)將會(huì)充分競爭，讓企業(yè)加大改革創(chuàng)新和全球競爭的力度。開放有壓力，但是也有好處，新一輪的改革對企業(yè)而言是有好處的。”徐留平表示。
他同時(shí)表示：“面對全球經(jīng)濟(jì)下行，中國汽車行業(yè)未來要向高品質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展。未來三年，我們要啟動(dòng)新一輪改革。”
國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議指出，“要從國家整體戰(zhàn)略出發(fā)，按照建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，聚焦解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”
其中針對混合所有制改革，會(huì)議指出，“在推進(jìn)混合所有制改革、加強(qiáng)國資國有企業(yè)監(jiān)管、增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補(bǔ)貼、完善激勵(lì)機(jī)制、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金回報(bào)率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務(wù)舉措，制定量化、可考核的具體指標(biāo)。”
國資委的數(shù)據(jù)顯示，2013~2017年民營資本以各種形式參與央企混改，投資金額超過1.1萬億元，中央企業(yè)對外參股的企業(yè)超過5000家。目前，央企集團(tuán)及各層級子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比已超過70%。
國資委新聞發(fā)言人彭華崗不久前對外表示，改革節(jié)點(diǎn)到2020年要取得突破性進(jìn)展。
“國有企業(yè)有一批重點(diǎn)改革任務(wù)取得了標(biāo)志性的成果。比如國有企業(yè)的公司制改制，到去年基本完成。大家特別關(guān)注的混合所有制改革，也是在加快推進(jìn)。還比如說，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，解決企業(yè)歷史遺留問題，這次改革中央也下了決心，一定要把企業(yè)的辦社會(huì)職能剝離，目前基本上已經(jīng)完成了。”
成都管理咨詢公司-成都定位咨詢公司-成都餐飲策劃公司-成都旅游策劃公司
成都戰(zhàn)略管理咨詢-成都人力資源咨詢-成都營銷管理咨詢-三項(xiàng)制度改革
成都集團(tuán)管控咨詢-成都股權(quán)激勵(lì)咨詢-成都商業(yè)模式咨詢
《三顧案例&部分客戶》
【戰(zhàn)略定位】藍(lán)光集團(tuán)、國機(jī)集團(tuán)、廣安愛眾、攀鋼集團(tuán)、漢龍集團(tuán)、中明環(huán)保、上東國際、米易縣、成都市團(tuán)校；
【營銷定位】營門電纜、電建物業(yè)、華美牙科、多聯(lián)塑膠、麥潤機(jī)械、水電五局-五興物業(yè)、睿美水族、七秒水族、1號水族、華陽客運(yùn)、張飛啤酒、易中餐、陽光時(shí)代幼兒園、創(chuàng)新足、川府映像、悄悄小姐、華陽串根香、歐能多、達(dá)奇雅、禧滋燕、興科銳、考拉媽媽；
【常年顧問】中國電建、多聯(lián)塑膠、營門電纜、華美牙科、郫縣豆瓣、豪威馬術(shù)俱樂部、華陽串根香、睿美水族、文質(zhì)周末、易中餐、源和森客、華陽客運(yùn)、興科銳、匯鴻教具；
【人力資源】遂寧發(fā)展水務(wù)、遂寧發(fā)展投資、新斯頓制藥、新疆金和集團(tuán)、森普管材、科理特智能科技、九州慧圖、錦江綠道、揚(yáng)程建設(shè)、中國海油、中國石油、華西集團(tuán)、高辰建筑、文質(zhì)周末、四川城建、中商國創(chuàng)、中德綠建、源和森客、高辰建筑、福瑞居、浩洲實(shí)業(yè)、興科銳、百仕達(dá)裝飾；
【股權(quán)激勵(lì)】錦城御建筑、夢綠春天、天興體表、四川新力葆、同創(chuàng)偉業(yè)、視點(diǎn)映畫；
【市場調(diào)研】水電五局五興物業(yè)、華西集團(tuán) 、睿美水族、重慶開州調(diào)研、廣安愛眾、郫都區(qū)安靖鎮(zhèn)、是鋼實(shí)業(yè)、有色科技、上東國際、華陽串根香、陽光時(shí)代幼兒園；
【專項(xiàng)報(bào)告】中晶環(huán)能、雅麗興科技、野馬汽車、張飛啤酒、成都電視臺、鴻湖州際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、頂火房車、錦思文化、塔山茶葉、文漢物流、新加披伊頓幼兒園、新疆金遠(yuǎn)惠、瑞吉和豐商貿(mào)、巴蜀物流、都江堰伊斯蘭文化博物館、貴州雅立包裝、川信門窗；
【內(nèi)訓(xùn)拓展】華為、中國電建、中國建設(shè)銀行、掌上明珠家居、飛宇門窗、英王漆、合景泰富、宏泰集團(tuán)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、新鮮果子、暢聯(lián)物流、米袋金融。
成都管理咨詢公司-重慶管理咨詢公司-四川管理咨詢公司-成都咨詢公司-成都咨詢機(jī)構(gòu)
